一、基本情况

从2015年开始到现在，欧盟陆续发布了10多个电动工具安全标准——EN 62841系列标准。该系列标准在欧盟地区于2018年起强制执行。

EN 62841-1将可移式电工工具和园林工具的安全要求，以手持式电动工具安全标准EN 60745-1为基础，技术性地整合成一体形成一个标准；将特定类型小类产品的手持式、可移式电动工具和园林工具的特殊安全专用要求，分别制定在第2部分、第3部分、第4部分。新版标准形成了一个比较科学、完整、通用、统一的电工工具产品的安全系列标准体系，使得标准的实施更加切合实际、使用方便。

二、主要技术变化

与老标准相比，新标准的技术内容有较大变化。

一是增加了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料（弹性体）的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术内容。

二是删除了耐电痕化的要求，修改为耐热性和阻燃性。修订了开关的规定。

三是标准结构发生变化。

耐热性和阻燃性移至第13章；防锈、辐射毒性或类似危险移至第15章和第6章；泄漏电流测试和电气强度试验移至附录C和附录Ｄ；防锈移至第15章；低功率电路的判定移至附录Ｈ。

三、影响分析

欧盟是我国电动工具最主要的出口地区，但近几年欧洲的经济环境不景气，市场增长的不确定性升高，这对我国电动工具出口企业来会造成一定的压力和挑战。EN 62841系列标准对出口的影响主要体现在以下几方面。

（一）导致部分企业输欧电动工具受阻。

新标准首次提出了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料（弹性体）的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术要求。

调研发现，由于技术发展水平的差异，不少企业在对新标准的理解和认识上存在一定的差距，不能正确理解新标准，容易造成输欧产品输出受阻。

（二）增加了国外通报风险。

根据欧盟RAPEX系统公布的数据显示，“中国制造”连续十年高居欧盟通报的首位。从近十年通报情况来看，不合格的电动工具主要包括冲击电钻、斜切割机及角向磨光机等，不合格项目包括电击防护及机械危害等。新增的技术要求加强了安全方面的技术要求，通报风险也随之增加。

（三）出口企业成本大幅提高，削弱竞争优势。

EN 62841系列标准提升的技术门槛势必会导致企业成本提高。

一是产品成本增加。为满足EN 62841-系列标准的技术要求，企业不得不选购更高等级的元器件，增加产品成本。

二是认证测试成本增加。目前来看，电动工具的合规情况不是很好。新标准的技术要求不仅给企业带来了更高的认证测试费用，还需企业花费更长的时间进行认证测试，导致交货时间延长。成本增加削弱了我国生产企业的竞争优势。

四、对策建议

为更好应对EN 62841系列标准对我国电动工具出口的影响，提高输欧产品的符合性，提出以下建议：

一是生产企业要持续跟踪新标准的发布，尽快熟悉掌握新标准的要求。应有的放矢地开展产品认证测试工作，以最低成本和最短时间满足目标市场准入要求，并且建立起确保产品一致性的质量保证体系。

二是加强科研创新能力，发展核心技术，强化研发环节，持续提升产品的质量和安全水平。

三是实施市场多元化战略，积极开辟出口新市场。在无法满足新标准带来的技术壁垒的情况下，相关企业应积极开辟新市场。